10月17 繪制藍(lán)圖，規(guī)劃引領(lǐng)中醫(yī)藥“基建”

建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地、中西醫(yī)協(xié)同旗艦醫(yī)院、中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院；支持中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍建設(shè)、基層中醫(yī)館建設(shè)、國(guó)家中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？平ㄔO(shè)、中藥炮制技術(shù)傳承基地建設(shè)……

從基層鄉(xiāng)村到千萬(wàn)人口的都市，從東部沿海到西部?jī)?nèi)陸，黨的十八大以來(lái)，中醫(yī)藥事業(yè)立足全局、謀劃發(fā)展，融入國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。中醫(yī)藥人主動(dòng)作為，將一張藍(lán)圖繪到底。一個(gè)個(gè)中醫(yī)藥領(lǐng)域建設(shè)重大工程落地實(shí)施，一項(xiàng)項(xiàng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展成就碩果累累，匯聚成一幅波瀾壯闊的中醫(yī)藥振興發(fā)展的時(shí)代畫卷。

全面布局謀定事業(yè)發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，中醫(yī)藥行業(yè)充分發(fā)揮在衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、科技、文化和生態(tài)等領(lǐng)域的多元價(jià)值作用，在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的牽引下，先后印發(fā)了多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。

國(guó)務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》，把中醫(yī)藥發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略。《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》成為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》制定的唯一專項(xiàng)規(guī)劃，也是我國(guó)第一個(gè)關(guān)于中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展的國(guó)家級(jí)規(guī)劃。同年，《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》印發(fā)，這是我國(guó)第一個(gè)關(guān)于中藥材保護(hù)和發(fā)展的國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃。

緊隨其后，國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合相關(guān)部門先后就中醫(yī)藥人才發(fā)展、中醫(yī)藥科技創(chuàng)新、中醫(yī)藥信息化、中醫(yī)藥文化、中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、道地藥材生產(chǎn)基地建設(shè)等中醫(yī)藥發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域印發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃。

以規(guī)劃為抓手，國(guó)家中醫(yī)藥管理局與多部委橫向聯(lián)動(dòng)，將中醫(yī)藥內(nèi)容融入衛(wèi)生健康、醫(yī)保、生物經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)、文化、老齡化、農(nóng)業(yè)等多個(gè)行業(yè)規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃中?！丁笆奈濉眹?guó)民健康規(guī)劃》明確指出充分發(fā)揮中醫(yī)藥在健康服務(wù)中的作用，《“十四五”衛(wèi)生健康人才發(fā)展規(guī)劃》提出要構(gòu)建符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的人才培養(yǎng)模式，《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》中提到要挖掘、傳承和弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化。在規(guī)劃的推動(dòng)下，中醫(yī)藥正以前所未有的力度融入國(guó)家發(fā)展總體布局。以規(guī)劃謀劃發(fā)展，推動(dòng)形成中醫(yī)藥醫(yī)療、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化、國(guó)際化等全方位發(fā)展的新格局。

專項(xiàng)規(guī)劃分頭落實(shí)，發(fā)展規(guī)劃全局引領(lǐng)。黨的十八大以來(lái)，《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》等系列發(fā)展規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃形成合力，推出了一系列重大戰(zhàn)略舉措，推進(jìn)一系列重點(diǎn)工作，解決了許多中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，全面推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展。

重點(diǎn)工程建設(shè)力度加大

規(guī)劃是引導(dǎo)資源配置的重要工具，是行業(yè)發(fā)展的“指南針”。2012年以來(lái)，中醫(yī)藥行業(yè)相繼實(shí)施一大批重大工程項(xiàng)目，搭乘政策東風(fēng)，借助資金要素保障之槳，中醫(yī)藥領(lǐng)域重大工程不斷取得突破，中醫(yī)藥“基建”成果豐碩。

重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)取得突破。各地爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心，繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)類國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，中醫(yī)醫(yī)療領(lǐng)域“龍頭”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到明顯改善。黨的十八大以來(lái)，累計(jì)支持2100多個(gè)中醫(yī)醫(yī)院基本建設(shè)項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃累計(jì)投入約670億元。

一是縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院更加寬敞明亮，就醫(yī)環(huán)境更加舒適。2012年至今，中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃累計(jì)支持約1680個(gè)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目、投入資金近420億元，推動(dòng)建成基層中醫(yī)藥“龍頭”。

二是中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新科技引領(lǐng)作用更強(qiáng)?！笆濉逼陂g實(shí)施了中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，重點(diǎn)支持99個(gè)中醫(yī)醫(yī)院和11個(gè)中醫(yī)藥科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，投入資金近110億元。

三是國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)工程建設(shè)步伐穩(wěn)健。“十四五”以來(lái)，國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地、中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，截至目前已支持約110個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，投入資金約120億元。

投入力度持續(xù)加大。2022年，通過(guò)中央轉(zhuǎn)移支付安排35.63億元，重點(diǎn)支持中醫(yī)藥人才培養(yǎng)、中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍建設(shè)、基層中醫(yī)館建設(shè)、國(guó)家中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專科建設(shè)、中藥炮制技術(shù)傳承基地建設(shè)等；通過(guò)部門預(yù)算新增安排1.23億元，重點(diǎn)支持中醫(yī)藥數(shù)字便民和綜合統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)。

著眼未來(lái)繪就振興藍(lán)圖

今年3月，《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)，這份首次以國(guó)務(wù)院辦公廳名義印發(fā)的中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，擘畫了中醫(yī)藥事業(yè)“十四五”時(shí)期振興發(fā)展的壯美圖景。

悠悠萬(wàn)事，民生為大。“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃明確七大發(fā)展目標(biāo)、10個(gè)主要任務(wù)包含39個(gè)方面的具體措施、15項(xiàng)主要發(fā)展指標(biāo)。內(nèi)容涵蓋中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)、中醫(yī)藥健康服務(wù)能力提升、中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)、中醫(yī)藥傳承保護(hù)與科技創(chuàng)新體系建設(shè)、中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)、中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展。細(xì)看這39項(xiàng)具體舉措和15項(xiàng)主要發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃在聚焦民生之本的同時(shí)服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局。

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國(guó)中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)近7.73萬(wàn)個(gè)，中醫(yī)類醫(yī)院5715個(gè)。中醫(yī)藥人員總數(shù)達(dá)到88.48萬(wàn)人，每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)為0.52人，每千人口中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)達(dá)0.85張，全國(guó)中醫(yī)總診療量超過(guò)12億人次，99%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)藥服務(wù)體系進(jìn)一步完善。

開局之年，中醫(yī)藥事業(yè)交出了令人滿意的答卷。

指導(dǎo)12所“輔導(dǎo)類”國(guó)家醫(yī)學(xué)中心（中醫(yī)類）完善建設(shè)方案，國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心中醫(yī)類項(xiàng)目增至14個(gè)，輸出醫(yī)院增至20所，中央財(cái)政支持250個(gè)國(guó)家中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？平ㄔO(shè)，將138所中醫(yī)醫(yī)院納入中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備庫(kù)。

十部門聯(lián)合實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動(dòng)計(jì)劃，支持9500個(gè)基層中醫(yī)館建設(shè)。召開全國(guó)中醫(yī)藥人才工作會(huì)議，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中醫(yī)藥人才工作的意見(jiàn)》，評(píng)選表彰第四屆國(guó)醫(yī)大師30名和第二屆全國(guó)名中醫(yī)101名。

《國(guó)家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)制度》《中國(guó)公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)調(diào)查制度》獲批，“1+N”中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計(jì)制度逐步推進(jìn)。

未來(lái)，規(guī)劃還將持續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用，將中醫(yī)藥事業(yè)推向新的高潮……

新的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，中醫(yī)藥人正踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為中醫(yī)藥事業(yè)的全面振興發(fā)展凝聚力量。（來(lái)源：中國(guó)中醫(yī)藥報(bào) 　作者：羅乃瑩）